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最高人民法院工作报告

2019年03月19日 14:21 来源:新华网 参与互动 

  两会受权发布:最高人民法院工作报告

  新华社北京3月19日电

最高人民法院工作报告

——2019年3月12日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上

最高人民法院院长 周强

  各位代表:

  我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

  2018年主要工作

  2018年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实十三届全国人大一次会议精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件34794件,审结31883件,同比分别上升22.1%和23.5%,制定司法解释22件,加强对全国法院审判工作的监督指导;地方各?#24230;?#27665;法院受理案件2800万件,审结、执结2516.8万件,结案标的额5.5万亿元,同比分别上升8.8%、10.6%和7.6%。通过充分发挥审判职能作用,为统筹?#24179;?#20116;位一体”总体布局和协调?#24179;?#22235;个全面”战略布局提供有力司法服务和保障。

  一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚?#20540;?#23545;人民法院工作的绝对领导

  坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,深入开展大学习大研讨大培训,对全国法院35万名干警进行全员轮训。增强“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#20570;?#20581;?#20004;个维护?#20445;?#22987;终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保人民法院工作正确政治方向。严格落实重大事项请示报告制度。深入学习贯彻宪法,坚持依法独立公正行使审判权,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻执行。

  二、依法惩罚犯罪、保护人民,坚决维护国家安全和社会稳定

  各级法院认真落实总体国家安全观,积极?#24179;?#24179;安中国建设,审结一审刑事案件119.8万件,判处罪犯142.9万人。

  严惩危害国家安全、暴力恐怖?#30830;?#32618;。严惩煽动颠覆国家政权、煽动分裂国家、间谍?#30830;?#32618;,会同有关部门出台打击恐怖活动和极端主义犯罪的意见,依法惩治宣扬恐?#20048;?#20041;、利用极端主义破坏法律实施?#30830;?#32618;,坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。

  深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻党中央决策,会同最高人民检察院、公安?#24247;?#21457;布通告、制定意见,严惩各类涉黑涉恶犯罪。坚持依法严惩方针,审结黑恶势力犯罪案件5489件2.9万人,依法审理穆嘉案、曾宪波案等社会影响较大的涉黑涉恶案件。坚持扫黑除恶与反腐败斗争相结合,依法严惩欺压残害群众的“村霸?#34180;?#24066;霸?#20445;?#20005;惩黑恶势力“保护伞?#20445;?#32500;护社会安宁。

  严惩贪污贿赂等腐败犯罪。依法审理孙政才等重大职务犯罪案件,彰显党中央巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的坚强决心。各级法院审结贪污贿赂、渎职等案件2.8万件3.3万人,其中被告人原为省部级以上干部的18人,厅局级339人,县处级1185人。加大对行贿犯罪惩治力度,判处罪犯2466人。与国家监委等联?#25103;?#24067;公告,敦促职务犯罪?#24809;?#22312;逃人员投案自首,配合做好?#24809;?#36861;逃追赃工作。依法适用没收违法所得程序,裁定没收“红通33号?#34987;?#33395;兰?#20219;?#27861;所得,对腐败分?#26377;纬?#26377;力震慑。

  严惩严重危害群众生命财产安全犯罪。严惩杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,严厉打击涉枪涉爆犯罪,审结相关案件4.1万件,判处罪犯5.1万人。严惩重大责任事?#30465;?#21361;险驾?#22351;任?#23475;公共安全犯罪,审结相关案件34.2万件。会同公安?#24247;?#37096;门出台意见,严惩妨害安全驾驶犯罪,维护公?#27493;?#36890;安全。积极参与禁?#24452;?#20105;,审结?#37202;?#29359;罪案件10万件。严惩暴力伤医犯罪,维护正常医疗秩序。出台意见严厉打击非法集资犯罪。严厉打击“套?#21453;?#35784;骗,严惩通过“虚增债务?#34180;?#24694;意制造违约”等方式非法?#32456;?#36130;物犯罪。严惩“校园贷”犯罪。审结危害食品药品安全犯罪案件7092件,切实保障人民群众“舌尖上的安全?#34180;?#21152;大对涉疫苗犯罪惩治力度,切实保障人民群众生命健康安全。

  依法惩治涉网络犯罪。严厉打击电信网络诈骗、侵犯个人信息、利用网络窃取商?#24471;?#23494;、网络传销?#30830;?#32618;,审结相关案件8907件,依法审理张凯闵等85人特大跨?#36710;?#20449;诈骗案。严惩破?#23548;?#31639;机信息系统、利用网络开设赌场等新型犯罪,促进营造健康清?#23454;?#32593;络空间。

  严惩侵害?#20061;?#20799;童权益犯罪。坚决惩治针对?#20061;?#20799;童的暴力、虐待、拐卖、性侵害?#30830;?#32618;,审结相关案件2.7万件。依法审理“蓝色钱江保姆纵火案”等恶性案件,对一批杀害伤害未成年人的罪犯依法判处并执行死刑。加强少年审判工作,完善?#38712;?#26700;审判”方式,挽救失足未成年人。深入开展送法进校园活动,积极参与?#20048;?#26657;园欺凌,促进平安校园建设。

  加强人权司法保障。坚持法律面前一律平等,坚持以事实为根据、以法律为准绳,落实宽严相济刑事政策,坚持程序公正和实体公正相统一,坚持严格公正司法。?#20064;?#27515;刑案件质量关,确保死?#35752;?#36866;用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。深刻汲取冤错案件?#33796;担?#23436;善冤假错案防?#27602;?#27491;机制,严格落实非法证据排除规则,各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1821件,其中依法纠正“五周案”等重大冤错案件10件。审结国家赔偿案件1.5万件。对生活困难当事人发放司法救助款10.8亿元,减免诉?#25103;?.6亿元。会同司法部加强律师执业权利保障,积极?#24179;?#21009;事案件律师辩护全覆盖。落实罪刑法定、疑罪从无等原则,依法宣告517名公诉案件被告人和302名?#36816;?#26696;件被告人无罪。

  三、贯彻新发展理念,服务保障经济高质量发展

  依法服务三大攻坚?#20581;?#23457;结民间借贷案件223.6万件,妥善处理网络借贷、金融不良债权转让等纠纷,促进防范化解金融风险。会同最高人民检察院出台司法解释,依法严惩涉地下钱庄犯罪,维护金融市场秩序。审结金融借款、保险、证券等案件83.9万件。?#24179;?#35777;券期货等金融纠纷多元化解机?#24179;?#35774;,保护?#34892;?#25237;资者合法权益。出台服务乡村振兴战略45条意见。依法审理涉农纠纷案件,服务“三农”工作发展。内蒙古、四川、贵州、云南、宁夏等地法院精准对接?#29420;?#22320;区群众司法需求,积极服务脱贫攻坚。严惩污染环境犯罪,审结相关案件2204件。制定服务新时代生态环境保护意见,审结环境资源案件25.1万件。完善生态环境损害赔偿程序规则,探索适用补植复绿、增殖放流等环境修复司法举措。湖北、重庆、青海等地法院建立环境资源审判协作机制,促进长江流域生态环境保护修复,共同守护绿水青?#20581;?/p>

  依法服务供给侧结构性改革。审结一审商事案件341.8万件。加强破产审判工作,审结公司清算、企业破产等案件1.6万件,妥善审理青岛造船厂等一批资产规模大、职工人数多的企业破产重整案件,在北京、上海、深圳设立破产法庭。依法审理涉新交易新模式新业态案件,服务新旧动能转换。审结买卖合同案件99.5万件,规范市场交易行为。审结房地产纠纷案件60.8万件,维护良?#23186;灰字?#24207;,促进房地产市场规范有序发展。采取有效措施,提升“执行合同”等司法指标国际评估效果,营造法治化营商环?#22330;?/p>

  依法平等保护民营企业和企?#23548;?#21512;法权益。坚决贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要?#19981;?#31934;神,依法服务民营经济发展,保护诚实守信、公平竞争,审慎适用强制措施,禁止超?#27573;?#26597;封扣押冻结涉案财物,坚决?#20048;?#23558;经济纠纷当作犯罪处理,坚决?#20048;?#23558;民事责任变为刑事责任,让企?#23548;?#19987;心创业、?#21028;?#25237;?#30465;?#23433;心经营。加大涉产权刑事申诉案件清理力度,再审改判张文中无罪,依法甄别纠正涉产权冤错案件,发布两批13个典型案例,传递党中央依法保护产权和企?#23548;?#20154;身财产安全的强烈信号,促进稳定社会预期。依法审理涉产权保护国家赔偿案件。依法审理企?#21040;?#36151;、股权质押、互联互保等案件,规?#24230;謐是?#36947;。会同全国工商联出台意见,发挥商会调解功能,及时化解民营经济领域矛盾纠纷。

  依法服务区域协调发展。北京、天津、河北法?#21644;平?#21496;法协作和资源共享,服务京津冀协同发展。设立雄安新区中?#24230;?#27665;法院,服务雄安新区建设。上海、江苏、浙江、?#19981;?#27861;院协同建设法?#32428;?#19977;角,服务长江三?#20405;?#21306;域一体化发展。辽宁、吉林、黑龙江法院围绕新时代东北全面振兴积极提供司法服务。广东法?#21644;?#21160;建立商事纠纷跨境解决机制,服务粤港澳大湾区建设。

  依法服务创新型国家建设。审结一审知识产权案件28.8万件,同比上升41.8%,服务创新驱动发展。建立国家层面知识产权案件上诉审理机制,设立最高人民法院知识产权法庭,主要审理专利等?#38469;?#24615;较强的知识产权上诉案件,统一裁判标准,进一步加强知识产权司法保护。加强北京、上海、广州知识产权法院和19个知识产权法庭建设,为各类创新创造营造良好法?#20301;肪场?/p>

  依法服务全方位对外开放。审结一审涉外民商事案件1.5万件。依法审理?#20064;?#23572;公司商标申请驳回复审行政纠纷等案件,平等保护?#22411;?#24403;事人合法权益。在深圳、西安设立最高人民法院国际商事法庭,组建国际商事专家委员会,建立“一站?#20581;?#22269;际商事纠纷多元化解机制,服务?#27493;ā?#19968;带一路”和全面开?#21028;?#26684;局。出台服务海南全面深化改革开放意见,服务自贸试验区建设。湖北、重庆、四川等地法院积极服务内陆开?#21028;?#39640;地建设。审结一审海事海商案件1.6万件,维护国?#20381;?#30410;和海洋权益,服务海洋强国建设。举办中国与葡萄牙语国家、上海合作组织成员国最高法院院长会议和世界执行大会,讲好中国法治故事,传播好中国法治声音。

  四、坚持以人民为?#34892;模?#21162;力满足人民群众司法需求

  依法审理涉民生案件。审结一审民事案件901.7万件,同比上升8.7%,其中涉及教育、就业、医疗、养老、消?#35757;?#26696;件111.1万件。推广河南、湖南等地法院经验,依法制裁恶意欠薪行为,帮助农民工追回劳动报酬95.3亿元。审结婚姻家庭案件181.4万件,发出人身安全保护令1589份。进一步深化家事审判改革,会同全国妇联等完善联席会议机制,共同促进新时代家庭文明建设。依法审理利用保健品、投资理?#26222;?#39575;老年人等案件,严惩坑害老年人的犯罪行为。会同中国残联出台意见,为残疾人参加诉讼提供便利,加强对涉诉残疾人的援助救助,切实保障残疾人合法权益。

  大力弘扬社会主义核心价值观。坚持在制定司法解释、审判执行案件中全面贯彻社会主义核心价值观。认真落实英雄烈士保护法,陕西、江西法院依法审理侵犯叶挺、方志敏烈士名誉权案,旗帜鲜明保护英烈名誉荣誉,弘扬爱国主义精神。制定惩治虚假诉讼司法解释,倡导诚信、制裁失信。依法支持公民通过正当防卫同犯罪行为作斗争,保护见义勇为,弘扬社会正气。推出《阳光下的法庭》等法院文化作?#32602;?#24344;扬社会主义法治精神。

  促进行政争议实?#24066;?#21270;解。审结一审行政案件25.1万件,出台贯彻执行新修改的行政诉讼法司法解释,发布行政审判白皮书,服务保障“放管服”改革。山西、河南、甘肃等地法院开展行政案件集中管辖试点,军事法?#21644;平?#20891;事行政审判试点,取得良好效果。依法审理房屋拆迁、劳动保障等行政案件,维护行政相对人合法权益。

  依法审理公益诉?#20064;?#20214;。审结检察机关和社会组织提起的公益诉?#20064;?#20214;1919件。会同最高人民检察院出台司法解释,明确检察公益诉?#20064;?#20214;审理规则。广东法院公开宣判全国首例共享单车消费公益诉?#20064;福?#21028;决经营者按?#20449;?#36864;还押金,维护消费者合法权益,促进共享经济规范发展。江苏、山东等地法院依法审理侮辱消防烈士公益诉?#20064;福?#20197;法律正义?#27425;?#33521;烈荣光。

  坚决维护国?#35272;?#30410;和军?#21496;?#23646;合法权益。依法审结、执结涉及军队全面停止有偿服务相关案件18883件,坚决如期完成为军队停偿提供司法保障任务,服务国防和军队改革,服务军民融?#25103;?#23637;。加强涉军维权工作,依法审理破坏军事设施、破坏军婚等各类涉军案件,促进军政军民团结。

  保护港澳台同胞和归侨侨眷、海外侨胞合法权益。审结涉港澳台案件1.7万件,办理涉港澳台司法协助互助案件9502件。签署内地与香港法院相互认可和执行民商事案件判决的安排,基本实现内地与香港民商事领域司法协助全覆盖。福建法?#21644;?#20986;59条措施,切实保护台胞台企合法权益。审结涉侨案件1.6万件。会同中国侨联出台意见,在福建、广东、海南等11个省区市开展涉侨纠纷多元化解试点,促进涉侨纠纷有效化解。

  创新司法便民利民惠民机制。推?#22411;?#19978;立案、自助立案等便民服务,?#24179;?#20998;调裁审”机制改革,福建等地法院优化升级跨域立案诉?#25103;?#21153;,巩固立案登记制改革成果。推广车载法庭、移动背包科技法庭,让“流动的人民法庭”更好满足群众司法需求。深化涉诉信访改革,方便群众依法理性表达诉求。落实人民陪审员法,增强陪审员广泛性和代表性,更好发挥陪审员作用。坚持创新发展新时代“枫桥经验?#20445;?#24378;化诉调对接,健全多元化纠纷解决机制。加强在线调解平台建设,及时有效化解矛盾纠纷。扩大律师调解试点,进一步发挥律师在化解社会矛盾中的重要作用。坚持合法自愿原则,各级法院以调解方式结案313.5万件。

  五、深化司法体制改革和智慧法院建设,?#24179;?#23457;判体系和审判能力现代化

  深化司法体制综合配套改革。制定深化人民法院司法体制综合配套改革意见,增强改革系统性整体性协同性。制定进一步全面落实司法责任制实施意见,健全审判监督管理机制和惩戒制度,健全新型审判权力运行机制,让审理者裁判,由裁判者负责。健全常态化改革督察机制,开展集中督察,编发55个司法改革示范案例,推广各地先进经验,提高全国法院改革整体效能。

  健全法院组织体系。认真落实新修订的人民法院组织法。加强最高人民法院?#19981;?#27861;庭建设,六个?#19981;?#27861;庭审结案件1.7万件,妥善处理一批历史?#32428;?#30340;跨行政区域重大行政和民商事案件,实现了审判工作重心下移、就地解决纠纷等改革目标。设立上海金融法院,?#24179;?#37329;融审判专业化国际化智能化,服务上海国际金融?#34892;?#24314;设。?#24179;?#30465;以下法院内设机构改革,坚持优化协同高效原则,进一步优化职能配置。

  ?#24179;?#35785;讼制度改革。深化以审判为?#34892;?#30340;刑事诉讼制度改革,完善出庭作证机制,强化庭审功能。积极稳妥实施刑事案件认罪?#25103;?#20174;宽制度,提高司法效?#30465;M平?#26696;件繁简分流,基层法院适?#30431;?#35009;程序、简易程序和小额诉讼程序审结案件829.9万件。

  ?#20013;?#28145;化司法公开。出台进一步深化司法公开31条举措,加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设,拓展司法公开广度深度。截?#20004;?#24180;2月,中国审判流程信息公开网公开案件信息3.7亿项,中国庭审公开网直播庭审259万件,中国裁判文书网公开文书6382万份,访问量226亿次,开放动态?#35813;?#20415;民的阳光司法机制受到国内外广泛关注。

  全面建设智慧法院。发挥司法大数据管理和服务平台作用,为群众诉讼提供服务,为科学决策提供参考。上线“类案智能推送?#34180;?#27861;信智答版”?#35748;低常?#24314;设智能语音云平台,为法官办案提供智能辅助。?#24179;?#30005;子诉讼应用,逐步实现网上阅卷、证据交换、网上开庭和电子送达。浙江法院开展移动微法院试点,让当事人和法官充分感受“指尖诉讼、掌?#20064;?#26696;”的便利。制定互联网法院审理案件司法解释,增设北京、广州互联网法院,杭州互联网法院依法审理涉“小猪佩奇”著作权跨国纠纷等案件,率先在国际上探索互联网司法新模?#20581;?/p>

  六、坚持全面从严治党、从严治院,建设过硬人民法院?#28216;?/p>

  始终把党的政治建设摆在首位。加强和规范党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩。坚持抓党建带队建促审判,教育引导干警旗帜鲜明讲政治,永葆政治?#39029;希?#22362;定理想信念,坚守法治信仰。深入开展向邹碧华、方金刚学习活动,涌现出?#24459;?#21326;等一批敢于担当作为的先进典型。各级法院共有279个集体、337名个人受到中央有关部门表彰。

  加强司法能力建设。强化教育培训,各级法院培训干警74.5万人次,切实提高法律适用、群众工作、科技应用等能力。加强高素质法治人才培养,利用中国法官培训网、数字图书馆等资源,推行开放式在线培训。与国家民委举办民?#26680;?#35821;法官培训班。加大援藏、援疆、援青力度,广西、云南、西藏、甘肃、青海、新疆和兵团等法院加强双语法官培养,更好满足民族地区群众司法需求。

  严惩司法腐败。认真贯彻中央八项规定精神,开展司法作风专项督察,严厉整治形式主义、官僚主义,坚决?#20048;埂?#22235;风”问题反弹回?#20445;?#21508;级法院查处违反中央八项规定精神的干警369人。加强最高人民法院内部巡视,扎实开展司法巡查、审务督察。严格执行“五个严禁?#34180;⒎乐?#24178;预过问案件“两个规定?#34180;?#22362;?#20540;度?#21521;内,坚决清除害群之马,最高人民法院查处本院违纪违法干警9人,各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警1064人,其中追究刑事责任76人。

  七、自觉接受监督,促进司法为民公正司法

  依法接受人大监督,认真落实十三届全国人大一次会议上代表提出的意见建议,细化分工方案,加强督查督办。认真落实全国人大常委会关于人民法院全面深化司法改革情况专项报告的审议意见。向全国人大常委会专题报告“基本解决执行难”情况并首次接受专题询问,根据审议询问意见,切实加强执行工作。办理代表建议271件,充分采纳代表意见。积极邀请代表视察法院、参加会议、旁听庭审,听取意见建议,不断改进工作。认真接受民主监督,办理政协提案168件,加强与民主党?#20254;?#24037;商联和无党派人士沟通。参加全国政协“基本解决执行难”双周协商座谈会,广泛听取政协委员意见。认真贯彻监察法,支持配合监察机关对法院工作人员进行监督,促进公正廉洁司法。依法接受检察机关诉讼监督,认真审理检察机关对生效裁判提出的抗诉案件,及时办理检察建议,共同维护司法公正。广泛接受社会监督,聘任新一届189位特约监督员,开展特约监督员、特邀咨询员、专家学者调研座谈、列席审委会等活动。加强与新闻媒体互动,接受舆论监督,畅通民意沟通渠道。

  2016年以来?#24179;?#22522;本解决执行难”情况

  为贯彻落实党的十八届四中全会关于“切实解决执行难”的部署,最高人民法院2016年3?#30053;?#21313;二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题?#34180;?#19977;年来,人民法院全力攻坚,共受理执行案件2043.5万件,执结1936.1万件,执行到位金额4.4万亿元,与前三年相比分别增长98.5%、105.1%和71.2%,解决了一批群众反映强烈的突出问题,基本?#32428;?#20013;国特色执行制度、机制和模式,促进了法治建设和社会诚信建设,“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。

  一是综合治理执行难工作格局基本?#32428;伞?#21508;地区各部门认真落实中办、国办《关于加快?#24179;?#22833;信被执行人信用监?#20581;?#35686;示和惩戒机?#24179;?#35774;的意见?#32602;?#23558;解决执行难纳入法治建设重点任务和社会治安综合治理目标责任考核,专门印发文件,成立“基本解决执行难”领导小组,建立联席会议制度,?#32428;?#32508;合治理执行难的强大合力,为解决执行难提供了前所未有的良好社会环?#22330;?/p>

  二是执行模式发生深刻变革。着力解决查人找物难题,建成网络查控系?#24120;?#19982;公安部、自然资源?#24247;?6家单位和3900多家银行?#21040;?#34701;机构联网,覆盖存款、车辆、证券、不动产、网络资金等16类25项信息,?#20381;?#34987;执行人主要财产形?#20581;?#21019;新财产发现机制,推行悬赏举报等调查措施。着力遏制规避执行行为,完善联合惩戒体系,会同国家发改委等60家单位?#24179;?#22833;信惩戒机?#24179;?#35774;,采取11类150项惩戒措施,让失信被执行人“一处失信、处处受限?#20445;?66万人迫于惩戒压力自动履行义务。严厉打击拒执行为,全国法院以拒不执行判决裁定罪判处罪犯1.3万人,拘留失信被执行人50.6万人次,限制出境3.4万人次,同比分别上升416.3%、135.4%和54.6%。着力解决财产变?#24092;?#39064;,推?#22411;?#32476;司法?#31302;簦?#25104;交?#30465;?#28322;价率成?#23545;?#38271;,为当事人节?#21152;督?05亿元,有效祛除?#31302;艋方詘迪?#25805;作和权力?#30333;?#31354;间。湖南法院以106亿元最终报价成功?#31302;?#26576;高速公路收费权,刷新网拍单笔成交价最高纪录。

  三是执行工作更加规范有序。大力解决消极执行、选择性执行、乱执行?#20219;?#39064;,积极稳妥?#24179;?#25191;行改革,完善符合执行规律的体制机制。制定财产保全、财产调查、执行担保等37件司法解释和规范性文件,完善执行工作规范。发布规范执行行为“十个严禁?#20445;?#21010;定高压线,转变执行作风。建成统一的执行办案平台和指挥管理平台,加强统一管理、统一协调、统一指挥。推行“一案一账号”案款管理模式,确保全程留痕、规范?#35813;鰲?#21152;强无财产可供执行案件管理,严格认定标准,定期?#20048;?#26435;调查,发现财产及时?#25351;?#25191;行。升级中国执行信息公开网,全面公开执行流程信息,让执行权在阳光下运行。

  四?#20392;?#20247;关心的一些突出问题得到解决。全面核查清理长期?#32428;?#30340;历史积案,彻底解决案件?#36164;?#19981;清问题。开展集中清理执行案款活动,发放案款960亿元。对拖欠民营企业、?#34892;?#20225;业账款和涉民生保?#20064;?#20214;,依法加大执行力度。每年元旦春节前后集中开展涉民生案件执行行动,累计发放涉民生案款179亿元,让人民群众感受到了公平正义。

  五是理解支持执行工作的氛围更加浓厚。各地法院从实际出发,开展形式多样的专项行动,?#32428;?#24378;大声势,彰显法律权威。开通全国法院决胜“基本解决执行难”信息网,及时反?#25345;?#34892;工作进展。制作《执行利剑》等影视作?#32602;?#20197;群众喜闻乐见的形式讲好执行故事。加大宣传报道力度,通过全媒体直播执行活动,生动展现攻坚“基本解决执行难”的艰辛和成效。各?#24230;?#22823;代表、政协委员十分关心执行工作,积极帮助解决困难和问题,有的直接现场见证执行,为人民法院执行工作提供了有力支持。

  三年来,广大执行干警夜以继日战斗在执行一线,忘我工作,无私奉献,不怕牺牲,涌现出许多可歌?#21892;?#30340;先进人物和事迹,黑龙江高院执行?#24535;?#38271;侯铁男等46名干警牺牲在执行岗位上。通过“基本解决执行难”这场硬仗,锻炼了?#28216;椋?#25552;高了能力,攻克了一道道难题,有效维护了人民群众合法权益。

  我们深刻体会到,“基本解决执行难”目标的实现,关键在于党中央全面依法治国战略的实施,关键在于党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,关键在于通过深化改革?#24179;?#38590;题,关键在于信息化发展提供的科技支撑。

  我们深知,人民法院执行工作与党中央提出的“切实解决执行难”目标和人民群众期待相比还有差距。“基本解决执行难”虽然实现预期目标,但在有些方面、有些地区,执行难问题仍然存在甚至还较为突出。下一步,我们将咬定青山不放松,不断巩固“基本解决执行难”成果,健全解决执行难长效机制。我们坚信,在党中央坚强领导下,在社会各界大力支持下,各级法院不懈努力、久久为功,一定能够实?#20540;?#30340;十八届四中全会提出的“切实解决执行难”目标。

  各位代表,人民法院工作的发展进步,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心?#36139;?#39046;?#20581;?#20154;民法院工作成绩的取得,是全国人大及其常委会有力监督,国务院大力支持,全国政协民主监督,国家监委、最高人民检察院监督支持,各民主党?#20254;?#24037;商联、人民团体、无党派人士民主监督,地方各级党政机关、社会各界、全国人大代表、全国政协委员和广大人民群众关心支持帮助的结果。在此,我代表最高人民法院表?#23616;?#24515;的?#34892;唬?/p>

  我们清醒认识到,人民法院工作还存在不少问题和困难:一是一些法官的政治素?#30465;?#21496;法理念、司法能力与新时代要求和人民群众司法需求相比还有不小差距。二是司法质量、效率和公信力有待进一步提高。三是各地?#24179;?#21496;法体制改革存在“温差?#20445;?#32508;合配套改革措施有待加快落实,智慧法院建设水平和应用能力有待提高。四是基层基础建设存在?#36138;澹?#19978;级法院对下监督指导作用发挥不够。五是法院内部监?#20581;⒍游?#31649;理还有薄弱?#26041;冢?#23384;在?#26263;葡?#40657;”问题,司法作风不正、违纪违法情况仍有发生,监督机制有待完善。六是一些法院办案压力巨大,有的法官常年超负荷工作,有的法院人才流失现象比较严重,履职保障有待加强。对这些问题和困难,我们将紧紧依?#24247;?#30340;领导,在人大监督和各方面支持下,努力加以解决。

  2019年工作安排

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央政法工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,认真落实本次大会决议,忠实履行宪法法律赋予的职责,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#20570;?#20581;?#20004;个维护?#20445;?#22987;终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻《中国共产党政法工作条例?#32602;?#22362;?#20540;?#23545;人民法院工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。准确把握新时代新要求,紧密联系法院工作实际,创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。

  二是充分发挥审判职能作用,服务保障经济?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定。聚焦党和国家工作大局履职尽责,坚?#20540;?#32447;思维,增强忧患意识,发扬斗争精神,坚定必胜?#21028;模?#31435;足审判职能防范化解重大风险,促进社会治理现代化。严惩危害国家安全犯罪,坚决?#27425;?#20197;政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。严惩黑恶势力犯罪,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。依法惩治职务犯罪,严惩群众身边腐败犯罪。严厉打击非法集?#23454;?#28041;众型经济犯罪、涉地下钱庄犯罪、涉税犯罪和涉网络犯罪。加大对涉及金融、脱贫攻坚、环境资源等案件的审判力度,服务三大攻坚?#20581;?#20381;法服务京津冀协同发展、长江三?#20405;?#21306;域一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略实施。加强知识产权司法保护,促进新旧动能转换,服务经济高质量发展。保护自主创新,服务创新驱动发展。加强涉港澳台、涉侨案件审判,积极办理司法协助互助案件。加强涉外商事海事审判,健全“一带一路”国际商事争端解决机制。加大产权司法保护力度,依法平等保护国有、民营、?#34892;?#24494;企?#26723;?#21508;类市场主体合法权益,努力营造稳定公平?#35813;鰲?#21487;预期的法治化营商环?#22330;?/p>

  三是坚持司法为民,增强人民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?#20381;法审理涉及教育、就业、养老、医疗、消费、婚姻家庭等案件,促进解决民生领域突出问题。加强行政审判,支持监督行政机关依法行政,保障行政相对人合法权益。加强国家赔偿和司法救助工作。加强涉军案件审判,切实维护国?#35272;?#30410;和军?#21496;?#23646;合法权益,服务国防建设和军队改革。进一步健全诉调对接机制,下大气力推动把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,?#24179;?#26696;件繁简分流、轻重分离、快慢分道。发挥裁判示范作用,加强法治宣传,大力弘扬社会主义核心价值观,促进法治和德治有机统一、相得益彰。完善有关正当防卫司法解释,鼓励见义勇为,弘扬社会正气。推动完善综合治理执行难工作格局,配合立法机关?#24179;?#24378;制执行法立法工作,制定实施执行工作五年发展纲要,健全长效机制,不断提高执行工作水平,保障胜诉当事人及时实现权益,进一步促进社会诚信建设。

  四是高举新时代改革开放旗帜,全面深化司法体制改革。?#24179;?#23454;施人民法院第五个五年改革纲要,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制。完善法律统一适用机制,加强审判权运行监督和管理。深入?#24179;?#20197;审判为?#34892;?#30340;诉讼制度改革,贯彻分工负责、互相配合、互相制约原则,充分保?#19979;?#24072;依法履职,发挥庭审决定性作用。?#24179;?#21496;法改革与现代科技深度融合,深化司法公开,促进阳光司法,保障人民群众知情权。通过深化改革,解决改革中的“温差”问题,强化督察?#24066;В?#35753;司法改革成效体现在审判质量效率上,更好维护社会公平正义。

  五是加快?#24179;游?#38761;命化、正规化、专业化、职业化建设,锻造党中央?#21028;摹?#20154;民群众满意的高素质法院?#28216;欏?#20197;党的政治建设为统领,切实增强广大干警政治觉悟和政?#25991;?#21147;。提高教育培训针对性和有效性,增强?#28216;?#25972;体素质和司法能力。强化法官职?#26723;?#24503;建设和法院文化建设,教育引导法官恪守司法良知。加强基层基础建设,改善基层工作条件,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、?#29420;?#22320;区法院建设支持力度。强化履职保障,完善惩戒机制,严格落实违法审判责任追究制度,激励法官敢于担当、秉公办案,不回避矛盾,不惧怕困难,充分发挥审判机关定分止争、惩罚犯罪、保护人民的作用,坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线。自觉接受人大监?#20581;?#27665;主监督和各方面监?#20581;?#28145;入?#24179;?#20826;风廉政建设和反腐败斗争,健全法院?#28216;?#20174;严管理监督体系并狠抓落实,坚持问题导向,坚持不?#22919;乐巍?#22235;风?#20445;?#20005;肃查处违纪违法行为,切实?#20048;埂暗葡?#40657;?#20445;?#30830;保公正廉洁司法。

  各位代表,做好新时代人民法院工作,使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命,更好发挥人民法院审判职能作用,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

【编辑:郭泽华】

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